美国国会众议院周二（20日）宣布，将成立一个人工智能（AI）的两党特别工作组，目的在于“确保美国在人工智能创新方面处于世界领先地位”，以及为人工智能的潜在安全隐患提供政策建议。

“由于人工智能的进步有可能迅速改变我们的经济和社会，因此国会必须以两党合作的方式来理解和规划这项变革性技术的前景和复杂性。”众议院议长约翰逊在一份声明中说，他与少数党领袖、纽约州民主党众议员杰弗里斯各任命了12名成员加入该工作组。“展望未来，国会必须继续鼓励创新、保持我们国家的竞争优势、保护我们的国家安全，并仔细考虑可能需要哪些护栏来确保技术的安全和发展。”约翰逊说。

约翰逊在声明中称，该小组将发表一份研究报告，内容包括对人工智能未来的建议和政策提案。

一个月前，两党成员曾表示，他们将成立一个人工智能工作组，研究这项技术如何影响金融服务、房地产和商业市场的运作。

离出台监管法案还有多远

数月来，美国国会一直在向议员们普及人工智能的基本信息。

去年春天，OpenAI首席执行官奥尔特曼（Sam Altman）在同国会成员举行的一次私人晚宴上展示了ChatGPT的功能，当时在场的数十名众议院议员表示“叹为观止”。同一周，奥特曼因提出要求国会监管而“上了头条”，也让那些更习惯于科技企业首席执行官掩饰或回避问题的参议员们惊叹不已。

去年夏天，参议院多数党领袖舒默和其他参与人工智能讨论的参议员们举行了三场闭门会议，期间参议员们“认真学习”了有关人工智能的相关信息。

去年6月，舒默宣布，国会将举行更多的学习人工智能课程。舒默在提到推动人工智能监管法案的制定时表示，任何有关人工智能的立法都应优先考虑美国的创新，但也应包含保护国家安全、提高人工智能产品透明度、保证选举公正性，以及帮助美国民众理解人工智能模型的运作规则。

去年9月，舒默为参议员举办了九场有关人工智能的闭门听证会，听取外部人工智能专家的意见，出席的众多科技名人包括谷歌首席执行官皮查伊(Sundar Pichai)、奥尔特曼和英伟达的黄仁勋。

之后，国会有关人工智能的讨论暂时被搁置，直至上个月。

舒默在上个月表示，国会必须进行干预，“以此确保人工智能创新的安全”。舒默称，两党都认识到，需要在人工智能方面采取行动。

舒默表示，随着选举的临近，他可能会寻求快速推进一项专门针对人工智能和选举安全的法案。但是，熟悉相关立法讨论的国会助手称，舒默参议员和其他成员等待的时间越长，这可能就会变得更加困难。

“初选正在进行，没有人愿意参与（人工智能）相关的立法。”一名立法助手称。

舒默的新闻秘书称，舒默参议员和其他直接参与人工智能立法的参议员的计划是，他们希望能够公布的是一项“旨在不久的将来”可以推进的人工智能监管的框架。

然而，这也意味着，在8月份休会前，国会只有不到6个月的时间起草和公布这份框架，因为议员们将在休会后返回家乡州参加竞选连任。

“我一年前没有预期情况是这样。”市场分析公司Cowen Inc的分析师加兰特（Paul Gallant）说，“一年后，我们仍在举行听证会和新闻发布会。看起来没有什么可能会在短期内取得进展。”

已提出的AI监管法案涉及什么

美媒援引国会的记录称，在本届国会期间，仅在过去一年，众议院和参议院就有170多项法案提及人工智能。

这些有关人工智能的法案包括，一项法案要求在美国选举中禁止使用具有欺骗性的人工智能技术造假；另一项法案呼吁阻止人工智能发射美国核武器；一项法案要求允许艺术家、作家和普通人起诉那些“制作或保存深度伪造他们作品的公司”；还有一项法案要求“高风险”的人工智能模型注册政府许可证，或者创建一个专门的联邦机构来监督人工智能。

弗吉尼亚州民主党众议员拜尔(Don Beyer)本周一在一场论坛上表示，包括约翰逊和少数党领袖杰弗里斯在内的众议院领导人希望今年通过5至10项人工智能法案。

然而，众议院能源和商业委员会的一名国会助手称，尽管共和党在众议院占多数席位，但他们饱受“内讧”的困扰，这使得推进基本的预算法案都变得异常困难，更不用说复杂的人工智能监管了。

“在目前的情况下，我看不出有什么事情能够通过众议院。”这位助手说，“如果没有双方的支持，你就不会获得真正的、实质性的改变。我认为现阶段这是不可能做到的，因为太多的成员没有接受过充分的人工智能教育，也没有充分认识到人工智能对美国选举带来的威胁。”

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孙卓

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